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航空运输管理与应急处置指南

第X章航空运输安全管理体系

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是航空公司为确保和保证安全，在组织、人员、资源、程序、产品和流程方面建立的一整套管理结构，其核心逻辑遵循“风险管理”原则，即通过识别、评估和控制风险来消除安全隐患。SMS的三大支柱是安全目标、安全政策和安全程序，其中安全目标必须量化且可衡量，例如规定“每百万飞行小时发生非计划事故率不超过0.001，这是衡量体系有效性的黄金指标。

SMS覆盖从机组培训、客舱服务到地面维护的全生命周期，要求建立跨部门（如飞行、地面、维修）的信息共享机制，确保任何环节发现的问题都能被迅速发现并阻断。SMS强调“自下而上”与“自上而下”的结合，既要求一线飞行员严格执行标准操作程序（SOP），也要求管理层定期审查体系运行状况，形成闭环管理。SMS的运作依据国际民航组织（ICAO）附件1及中国民航局（CAAC）发布的《运行安全管理体系运行程序》，必须通过定期审核和持续改进来维持其有效性。

SMS的最终目的是构建一个具有自我修复能力的系统，能够主动识别潜在风险（如疲劳驾驶、恶劣天气），并制定预案（如紧急撤离程序）以应对突发状况。

1.2运行安全管理体系运行程序

运行安全管理体系的运行程序始于“安全目标制定”，各部门需根据运营规模制定年度安全目标，例如某航空公司规定其年度非计划事