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水利电力设施管理与维护手册（执行版）

第1章

1.1总则

本手册旨在规范水利电力设施全生命周期的管理流程，明确各级管理人员、运维人员及安全责任人的职责边界，确保设施在防洪抗旱、发电调峰及应急抢险等关键任务中稳定运行。所有涉水设施必须严格执行国家《水利水电工程安全生产监督管理规定》及行业最新标准，建立“安全第一、预防为主、综合治理”的常态化管理机制，杜绝违章作业和带病运行。

本手册适用于所有新建、扩建、改建及退役的水利电力设施，包括水电站、灌区、泵站、水闸、水坝、输水渠道及附属的配电与通信设施，实行“一机一档”的精细化档案管理制度。运维管理需遵循“四期建设、同步规划、同步设计、同步实施”原则，确保基础设施与电网调度系统、信息化平台无缝对接，实现数据实时共享与联动指挥。必须严格执行“三不伤害”原则（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），在作业前必须完成现场风险辨识，落实“先通风、再检测、后作业”的通风检测程序。

所有运维活动必须纳入绩效考核体系，建立“日巡查、周汇报、月调度、季评估”的闭环管理机制，对因管理不当导致的安全事故实行“一票否决”制。

1.2安全管理制度

制定并落实《安全作业票证管理制度》，凡涉及带电作业、高处作业、动火作业及受限空间作业必须严格执行审批程序，严禁无票作业。建立专项应急预案库，针对大坝溃坝、水轮机进水、机组跳闸及防汛抗洪等场景，每半年