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健康管理与健康信息平台手册（执行版）

第1章总则与管理体系

1.1手册适用范围与定义

手册明确界定本实施指南的适用对象为各级卫生健康行政部门、医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生机构及相关信息化运营单位，旨在规范辖区内健康信息系统的规划、建设与运行，确保数据互联互通。对于纳入“国家基本公共卫生服务项目”或“家庭医生签约服务”范畴的辖区，必须严格执行本手册中关于数据采集频率、传输标准及隐私保护的技术要求，不得随意降低数据采集颗粒度。

手册涵盖从区域卫生信息平台顶层设计、具体业务系统开发、数据治理到最终应用的全过程，特别针对电子病历、临床路径、慢病管理及突发公共卫生事件报告系统等核心模块提出具体操作规范。适用范围同时包括所有参与健康信息平台建设的第三方技术服务商，要求其必须按照本手册标准进行系统开发、测试与部署，确保系统输出结果符合国家数据交换标准。手册定义的“健康信息平台”是指以国家或地方卫生行政部门为主体，整合医疗、医保、公卫、社保等多部门数据资源，向社会公众提供健康咨询、健康指导、健康干预等服务的综合性数字基础设施。

本手册中的术语“数据孤岛”特指因系统架构、接口标准不一或数据格式不兼容导致的部门间信息无法共享状态，是必须通过标准化建设予以消除的核心目标。

1.2健康管理体系组织架构

建立由卫生健康行政部门主要领导任组长，分管医疗、财政、公共卫生、信息化等部门负责人为副组长