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电力设施安全操作规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有在电网公司、电力建设企业、电力运维单位及用户侧进行电力设施（包括变电站、输电线路、配电线路、配电变压器、开关柜、避雷器等）安装、检修、试验、巡视、故障抢修及日常维护作业的从业人员。“电力设施安全操作规范”是指导电力生产经营活动中，防止人身伤亡、设备损坏、电网事故及环境污染的强制性技术标准和操作指南。

适用范围涵盖从高压输电线路的杆塔组立到低压配电柜的端子排接线，从绝缘子串的挂装到接地网的开挖与回填全过程。定义中，“电力设施”特指由金属或复合材料制成的，用于输送、分配、转换、控制电能的各种设备、装置及其附属设施。“安全操作规范”是指国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度中，对作业行为、防护措施、应急处置所作出的具体量化规定。

本手册中的“安全”不仅指不发生事故，更强调在极端天气、复杂地形及人机混合作业场景下的本质安全与风险可控。

1.2编制依据与目的

编制本手册的主要依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》（变电部分和线路部分）、《电力设施保护条例》、GB26859-2011《电力安全工作规程》以及各省份发布的电力设施安全操作规程。编制目的旨在统一全系统的安全作业标准，消除因规范不清导致的操作歧义，确保每一位作业人员都能按照标准化流程执行操作，从而构建本质安全的