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媒体内容创作与审查规范手册

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册适用于各级宣传管理部门、融媒体中心及新媒体运营团队，涵盖所有涉及政治、经济、文化、社会等公共事务的报道、评论、策划及对外发布内容。“媒体内容创作”指基于事实、遵循法律法规进行的原创性文字、图像及视频制作活动，包括选题策划、稿件撰写、视觉设计、后期剪辑及审核定稿的全过程。

“审查规范”是指依据国家法律法规及行业准则，对内容进行的政治导向、价值导向、舆论导向及合规性审查与把关机制，是确保内容安全播出的最后一道防线。本手册旨在统一全行业内容创作的标准尺度，明确创作与审查的边界，防止“为了宣传而失实”或“为了避责而违规”的偏差行为。在数字化传播环境下，内容创作不再局限于纸面文字，而是延伸至短视频、直播、H5等多种形态，审查规范需同步覆盖算法推荐机制下的内容过滤。

所有参与内容生产的人员必须签署保密协议，明确知晓其创作行为产生的内容将受到严格监管，任何私自传播未经审查的内容均属严重违纪违法行为。

1.2工作方针与指导思想

坚持“内容为王”与“内容为盾”相结合，将政治安全放在首位，确保所有传播内容符合国家主流价值观和党的基本理论路线。贯彻“实事求是”原则，坚持“脚板底下出新闻”，严禁编造、散布虚假信息，确保报道内容真实准确、客观公正、详实可信。

落实“人民至上”理念，坚持“以人民为中心”的创作导向，聚焦群