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传染病防治与疫情监测手册

第1章

1.1法定传染病监测体系概述

我国法定传染病监测体系以《中华人民共和国传染病防治法》为核心依据，构建了以甲类传染病、乙类传染病中按甲类管理的病种、丙类传染病全要素监测为骨架的三级网络架构。该体系旨在实现从基层社区到国家卫生行政部门的纵向贯通，以及区域联防联控的横向协同，确保疫情信息“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。监测体系的核心在于“四早”原则的落实，即早发现、早报告、早隔离、早治疗。在监测环节，重点聚焦于传染病疫情的发现、初报、续报及补报全过程，通过自动化采集与人工核查相结合，确保数据流的实时性与完整性。

监测网络覆盖全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，包括省级疾控机构、地市级疾控中心、县级疾控机构以及社区卫生服务中心和乡镇卫生院等基层哨点，形成“省-市-县-乡”四级联动监测体系。监测指标不仅包括病例数、罹患率等常规统计指标，还涵盖病原学检测率、实验室检测能力评估、免疫规划覆盖率等深层次数据，为制定流行病学调查报告提供坚实的数据支撑。监测体系强调“专病专管”，针对鼠疫、霍乱、炭疽等甲类传染病，以及传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等乙类传染病中按甲类管理的病种，实行专门的监测管理，确保高风险病种的监测工作不掉线。

监测数据实行“属地管理、分级负责”机制，疫情报告责任落实到具体科室和个人，监测网络运