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2025年外交事务管理与国际关系手册

第1章总体战略与全球治理体系

1.1全球安全倡议与新型安全观

全球安全倡议（GSI）以“共同、综合、合作、可持续”的安全观为核心，旨在构建人类命运共同体，通过“政治-安全-发展”三位一体的治理模式，将传统安全与非传统安全有机融合。该倡议强调各国在维护自身主权安全的同时，必须承担共同安全责任，通过对话协商解决争端，而非诉诸武力。在实践路径上，中国提出了“一带一路”倡议作为践行安全倡议的抓手，通过基础设施互联互通降低地缘政治风险，截至2023年，已建成153个合作项目覆盖140多个国家和地区，显著提升了区域整体抗风险能力。

新型安全观摒弃了零和博弈思维，倡导“总体国家安全观”，将网络攻击、恐怖主义、生物安全等非传统安全因素纳入核心范畴。例如，在2024年联合国框架下，中国牵头建立了全球网络安全应急响应机制，已部署500多支专业救援队伍，覆盖30个关键基础设施领域。安全合作的具体案例包括中非合作论坛中关于粮食安全与气候变化的联合行动，通过共享农业大数据和气象预警系统，帮助非洲国家提前规避旱灾风险，保障了2023年非洲粮食产量稳定增长2.5%。该机制还建立了跨部门协调平台，整合外交、国防、经贸等部门资源，确保在突发事件中指令畅通、反应迅速，形成了从情报收集、风险评估到联合处置的全链条闭环管理。