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旅行社业务操作与游客服务指南（执行版）

第1章旅行社基础业务规范

1.1旅行社经营资质与合规审查

旅行社在设立或变更经营性质时，必须首先向所在地的县级以上工商行政管理部门（现市场监督管理部门）提交《旅行社业务经营许可证》申请，并提交拟经营项目的清单、章程草案及经营场所证明等材料，经审核通过后由发证机关颁发正式许可证，这是开展旅行社业务的法定前置条件。在业务开展初期，旅行社需建立内部合规审查机制，对照国家旅游局（现文化和旅游部）发布的《旅行社业务经营规范》逐项自查，重点核对是否具备接待团队旅游、组织出境游、代订机票酒店等核心业务所需的资质，确保无无证经营行为。

对于涉及出境游业务的旅行社，必须额外取得《中国公民出境旅游业务经营批准书》，并在业务执行前向目的地国驻华使领馆或相关机构报备，同时确保所招揽的旅行社具备相应的组团社资质。旅行社在涉及外汇收付业务时，必须依法向外汇管理局办理外汇登记，并建立严格的资金流向台账，确保所有对外支付款项（如团费、签证费、退订金）均符合外汇管理规定，严禁违规使用境外资金。旅行社需定期（通常为每半年或一年）向当地商务主管部门报送经营数据报表，包括接待团队数量、合同金额、外汇进出境金额等，以便监管部门实时掌握市场动态和经营合规状况。

若旅行社拟扩大经营范围，如增加代订机票业务，必须在取得原许可证后，向原发证机关申请变更手续，并提交相应