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水库大坝设计与运行管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在统一全流域水库大坝的设计标准、施工规范及全生命周期运行管理要求，消除因设计缺陷或管理疏漏引发的安全事故，确保大坝结构安全、运行安全及防洪安全。依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及《中华人民共和国防洪法》等上位法律法规，结合国家现行最新版本《水利水电工程大坝安全监测技术规范》（SL601-2017）及《水利水电工程大坝运行管理规程》（SL79-2013）编制。

针对近年来长江流域库区发生的典型溃坝事故教训，本手册特别强化了大坝渗流控制、闸门启闭系统可靠性及极端天气下的应急联动机制，确保在突发工况下具备快速响应能力。明确设计单位、监理单位、运行单位及业主单位在工程全过程中的权责边界，建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的责任落实体系，杜绝推诿扯皮现象。涵盖从大坝基础勘察、主体结构设计、混凝土浇筑、金属结构安装、附属设施建造到竣工验收的全过程关键控制点，确保每一道工序均符合强制性条文。

结合智慧水利建设试点经验，引入数字化管理平台数据接口标准，为未来实现大坝状态实时可视化监控、预测性维护及智能预警提供数据支撑和技术规范基础。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于各类新建、改建、扩建及除险加固的水库大坝，包括土石坝、混凝土坝、重力坝、拱坝及地下库区大坝，涵盖不同坝高