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2025年旅游产业发展与政策解读手册

第1章宏观战略与政策导向

1.1国家旅游高质量发展总体布局

国家已构建1+6+N国家级旅游发展格局，即以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、长江中游、西部陆海新通道六大国家战略区域为支撑，将旅游业作为国民经济支柱性产业，通过优化国土空间开发格局，推动旅游产业向资源节约集约化方向转型。重点实施“旅游强省”与“旅游强市”工程，依据《旅游强国建设纲要》，各地需明确2025年“十四五”收官目标，确保旅游总收入年均增长6%以上，并建立以游客满意度为核心的质量评价体系。

推进全域旅游示范区建设，要求打破行政边界限制，将旅游功能融入城市肌理，通过数字化手段实现“一城一策”精准施策，实现从“景点旅游”向“全域旅游”的范式转变。强化“旅游+战略落地，鼓励旅游与农业、文化、体育、康养等产业深度融合，打造如“旅游+农业”精品线路和“旅游+体育”特色项目，提升产业附加值。建立旅游产业投资引导基金机制，设立专项基金支持旅游基础设施建设和新业态培育，引导社会资本进入乡村文旅、夜间经济等薄弱环节，形成多元化投资格局。

完善旅游人才梯队建设计划，实施“旅游大师”培养工程，重点引进具有国际视野的高端策划人才，并通过校企合作机制，确保到2025年每万人口拥有旅游专业毕业生30人以上。

1.22025年旅游业核心政策发布解读