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农地资源优化管理改革建议

一、总体目标

全面贯彻落实国家关于土地资源保护的方针政策，坚持以人为本、可持续发展、严格保护、合理利用、依法管理的基本原则，通过优化农地资源配置，提高农地利用效率，保障国家粮食安全，促进农业现代化，推动城乡融合发展，实现农地资源的集约化、高效化、生态化和可持续化利用。

二、改革原则

严格保护耕地优先原则。将耕地保护放在首位，坚决守住18亿亩耕地红线，确保基本农田数量不减少、质量不降低。

节约集约利用原则。推动农地资源合理配置，提高土地利用效率，避免土地闲置、低效和浪费。

统筹城乡发展原则。加强城乡土地规划衔接，促进城乡土地要素自由流动，推动城乡融合发展。

市场配置与政府引导相结合原则。发挥市场在农地资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导和监管作用。

依法管理原则。坚持依法依规管理农地，完善农地管理制度，严格执法监督。

三、具体改革建议

1.强化耕地保护，提升耕地质量

（1）加强耕地数量保护：

完善耕地保护责任体系，明确各级政府耕地保护责任，建立耕地保护考核问责机制。

加强耕地占补平衡管理，确保补充耕地的数量和质量，推进高标准农田建设。

严格控制非农建设占用耕地，特别是优质耕地，优先保障粮食生产用地。

（2）提升耕地质量保护：

开展耕地质量等级评定，建立耕地质量监侧体系。

加强耕地污染防治，实施耕地安全利用和修复工程。

推广测土配方施肥、