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网络安全治理与监管手册

第1章总则与基础规范

1.1网络安全治理原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将网络安全作为国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程，确立“网络主权”为核心定位，确保国家关键信息基础设施绝对安全。贯彻“风险分级管控、分类分级治理”原则，依据《网络安全法》及《数据安全法》，对网络运行环境进行动态评估，优先保障重要数据、核心业务和关键基础设施免受攻击。

遵循“自主可控、安全可信”的原则，构建以国产基础设施、操作系统、基础软件和应用平台为核心的安全底座，杜绝技术依赖风险，提升供应链安全韧性。实施“全生命周期安全管理”，从网络规划、建设、运营、维护到废弃回收的全过程实施安全管控，确保安全策略随业务变化动态调整，消除管理盲区。践行“最小权限原则”与“零信任架构”，严格限制用户访问范围，不赋予过高的系统访问权，通过持续验证确保“身份即入口”，防止内部威胁和未授权访问。

落实“隐私保护与数据主权”要求，在数据采集、传输、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全环节严格遵循《个人信息保护法》，确保数据“可用不可见”。

1.2法律法规体系概述

依据《中华人民共和国网络安全法》构建法律框架，明确网络运营者的法定义务，规定数据分类分级标准及法律责任，确立“谁主管谁负责”的监管原则。参照《中华人民共和国数据安全法》细化数据全生命周期管理规范