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信息技术政策与法规手册

第1章总则与适用范围

1.1政策法规渊源与立法原则

本章节旨在厘清信息技术政策形成的历史脉络，明确我国“十四五”规划中关于“数字中国”建设的战略定位，确立了以数据要素市场化配置为核心的立法基调，要求所有相关法规必须遵循公平、公正、公开及国家安全优先的基本原则。依据《中华人民共和国网络安全法》及《数据安全法》，所有政策制定必须遵循“总体国家安全观”，将数据主权保护置于技术发展的首位，严禁任何通过技术手段规避国家监管的行为，确保关键信息基础设施的安全可控。

在立法原则层面，必须严格区分“技术中立”与“技术导向”的界限，政策制定不能仅关注硬件兼容性与软件开源度，