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旅行社服务与导游管理手册（执行版）

第1章旅行社基础服务规范

1.1旅行社资质与经营范围界定

旅行社必须持有国家旅游局（现文旅部）颁发的《旅行社业务经营许可证》，该许可证是开展业务的核心法律依据。在经营“国内旅游”业务时，旅行社需同时具备“国内旅游业务”和“入境旅游业务”两项许可，方可合法接待国内游客和境外游客。经营范围界定需严格遵循《旅行社条例实施细则》，例如：一家拥有“出境游业务”许可的旅行社，在合同订立环节必须明确其不得承接因“未获得出境游许可”而引发的非法入境风险，必须在合同中列明“出境游”作为核心服务包，严禁超范围经营。

旅行社在设立分支机构时，必须向所在地文旅主管部门申请《旅行社业务经营许可证》副本，并办理分支机构备案手续。若分支机构名称中未冠以“分公司”字样，则需额外取得《分支机构许可证》方可对外签约。经营范围界定需结合具体业务类型，如“团队游业务”、“定制游业务”或“研学旅行业务”，不同业务类型对应的许可项目不同。例如，提供“研学旅行”服务的旅行社，必须额外取得“研学旅行业务”相关许可，否则不得开展相关教学与接待活动。在资质界定中，必须明确“组团社”与“地接社”的权责划分。组团社负责向游客提供行程单、签订合同及支付费用，而地接社负责在当地的具体接待执行。若地接社无相应资质，组团社有权拒绝签订涉及该地接社的正式合同，以避免后续法律纠纷。

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