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矿山安全管理与应急救援手册

第1章总则与职责

1.1矿山安全管理总则

矿山生产必须严格遵循《中华人民共和国安全生产法》及国家矿山安全监察局发布的《矿山企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33226-2016），确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将事故预防置于所有生产活动的绝对首位。针对煤矿、非煤矿山及金属非金属矿山等不同类型，需依据行业特性制定差异化的安全管理制度，例如金属非金属矿山必须严格执行《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020），对深部开采、爆破作业等高风险环节实施分级管控。

所有矿山企业必须建立以主要负责人为第一责任人的全员安全生产责任制，明确从矿长到一线班组长、从管理人员到操作工人的安全职责边界，确保责任链条无断点、无盲区。安全管理需坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，以此作为事故调查与处理的核心准则。必须建立常态化的安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，利用信息化手段对井下通风、瓦斯、水害等关键指标进行24小时实时监控，确保风险处于可控状态。

强化全员安全意识培训，定期开展特种作业人员资格认证复审及全员应急演练，确保每位员工都熟知本岗位的安全操作规程及应急处置措施，杜绝违章指挥和违章作业行为。

1.2应急救援组织机构与职责