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矿产资源开采与安全管理手册

第1章总则与法律法规

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿产资源法》及《金属非金属矿山安全规程》（GB36883-2018）等法律法规编制，旨在规范矿产资源开采全生命周期的安全管理行为。适用范围涵盖从矿山规划立项、地质勘查、开采施工、选矿加工到尾矿库治理、生态修复的每一个环节，适用于所有依法设立的矿产资源开采企业及其从业人员。

本手册特别针对露天矿、地下矿及共有矿等多种类型矿山场景，明确了不同地质条件下作业面的安全管控重点与差异化管理要求。所有参与矿产资源开采活动的单位必须建立“全员、全过程、全方位”的安全管理体系，确保法律法规要求转化为具体的操作准则。本手册强调安全第一、预防为主、综合治理的十六字方针，要求企业在资源开发与环境保护之间寻求平衡，实现经济效益与社会效益的统一。

本手册适用于各类矿山企业主要负责人、安全管理人员、技术人员、作业人员及相关监督执法部门，作为日常培训与考核的核心依据。

1.2安全生产方针与目标

企业必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于生产经营活动的首位，严禁任何以盈利为唯一目标的冒险作业行为。制定年度安全生产目标时，需设定“零死亡、零重伤、零重大事故、零环境污染”的具体量化指标，并依据历史数据设定合理的基准线，确保目标具有挑战性且可达成。

将安全生产指标分解