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招标投标法规与操作指南手册（执行版）

第1章招投标法总则

1.1适用范围与基本原则

中华人民共和国《招标投标法》第二条明确规定，本法的适用范围涵盖在中华人民共和国境内进行工程建设项目、货物采购和服务采购的招标活动。这意味着，无论是建设一个大型高铁站、采购一批医疗设备，还是组织一家企业购买办公用品，只要通过公开或邀请的方式确定供应商，就必须遵守本总则，任何单位或个人不得以非法手段规避法律监管。在工程建设项目中，本总则适用于依法必须进行招标的项目，这类项目通常具有规模大、技术复杂或涉及公共利益的特点，例如国有资金占控股或者主导地位的项目。对于非依法必须招标的项目，虽然不受本总则中关于强制招标条款的直接约束，但依然需要遵循诚实信用、公平竞争等通用原则，以确保采购过程的规范透明。

基本原则的首要内容是“公开透明”，要求招标信息必须通过国家指定的媒介或网站向社会公开发布，确保所有潜在投标人都有平等的机会获取项目详情，杜绝暗箱操作。基本原则的第二个内容是“公正”，即招标人、招标代理机构和评标委员会必须在法律框架内独立评审，不受任何单位或个人干涉，确保结果客观公正。基本原则的第三个内容是“诚实信用”，这要求所有参与方在招标投标活动中如实披露自身情况，不得提供虚假材料或隐瞒关键事实。例如，投标人在提交投标文件时，必须保证财务状况真实，不得虚构业绩或虚增资质等级，否则将面临严重的法律