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科技创新体系与政策环境手册

第1章科技创新战略导向与总体布局

1.1科技创新战略导向与总体布局

明确“新质生产力”为核心导向，将科技创新从单纯的技术突破转向全要素生产率提升，重点聚焦、量子计算、生物制造等前沿领域，构建以数据为生产要素的新型经济体系，推动传统产业数字化重构。确立“双碳”目标下的绿色创新战略，建立全生命周期碳足迹追踪机制，通过研发补贴与税收减免政策引导企业开发高效能源技术，确保科技创新成果在能源结构转型中发挥决定性作用。

实施“揭榜挂帅”与“赛马制”双轮驱动机制，打破传统科层制壁垒，设立国家级科技专项基金，鼓励跨学科团队联合攻关，确保研发投入强度保持在2.5%以上的国际先进水平。构建“揭榜挂帅”与“赛马制”双轮驱动机制，打破传统科层制壁垒，设立国家级科技专项基金，鼓励跨学科团队联合攻关，确保研发投入强度保持在2.5%以上的国际先进水平。建立国际科技竞争应对体系，制定关键核心技术自主可控清单，实施“链长制”战略，强化产业链供应链韧性与安全，确保在半导体、生物医药等关键领域实现自主可控。

完善科技金融生态，设立百亿级科技创新引导基金，推行“投早、投小、投硬科技”政策，通过风险补偿机制降低创新主体融资门槛，确保科技型企业融资可得率突破60%。

1.2科技创新体系与政策环境

完善创新主体培育体系，通过设立“专精特新”企业培育基金，对研发投入占