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交通行业政策与市场分析手册

第1章政策导向与宏观环境

1.1国家交通发展战略与顶层设计

国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划明确提出，到2025年要基本形成科学规范、安全高效、绿色低碳、集约集约的现代综合交通运输体系，其中高速公路网密度需达到1.5公里/百平方公里以上，城市公交客运周转量占比提升至15%左右。构建“双循环”新发展格局背景下，交通强国建设被确立为国家重大战略，强调以新基建为牵引，实现交通强国与数字中国、生态文明建设的深度融合，推动交通基础设施向“全生命周期、全要素、全场景”延伸。

实施交通强国建设“三年行动计划”，重点聚焦城乡公共交通网络、城市交通治理体系和智慧交通平台，要求到2027年，全国高速公路通车里程达到12.5万公里，城市道路铺装率提升至80%以上。强化区域协调发展，推动交通基础设施与产业布局、人口集聚相协调，建立“一省一策”的交通发展指导体系，确保中西部地区交通投资强度保持在全国平均水平的1.2倍，东部地区保持0.8倍。推进交通基础设施与能源互联网融合，构建“车网电”（V2G）互动模式，在沿海城市群试点新能源充电桩密度达到30个/平方公里，实现交通负荷与电网负荷的动态平衡。

完善交通基础设施投资机制，设立交通基础设施专项债规模达到1.5万亿元，引导社会资本参与跨省长途轨道交通建设，形成政府引