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建筑施工合同管理与风险防范手册

第一章合同基础理论与签约规范

1.1合同法律性质与效力认定

建设工程合同属于双务、有偿、诺成性合同，自双方意思表示一致时即依法成立并生效，不以交付标的物为生效要件。根据《民法典》第七百八十九条规定，依法成立的建设工程合同，自工程竣工验收合格之日起生效。若项目涉及政府投资或公共利益，还需履行特定的行政审批程序，否则合同虽成立但可能因违反强制性规定而无效。合同效力需严格区分“成立”与“生效”。成立是双方达成合意的法律事实，而生效是法律赋予其强制力的状态。在实务中，若建设工程存在重大质量缺陷或违反规划许可，即便签字盖章，该合同亦属无效，需依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》进行追认或确认无效后的结算。

合同生效需具备法定形式要件，包括书面形式、签字盖章及必要的内部审批流程。对于大型公共项目，合同生效往往需要“合同+施工合同”双签模式，即发包方先批准施工合同，施工方再签署正式合同，任何一方未获批准均不影响合同整体效力，但可能影响具体条款的履行。合同效力的认定需结合具体条款的合法性进行审查。例如，若合同中约定“以我方实际完成进度为付款条件”，且该进度标准模糊不清，法院将依据诚实信用原则认定该条款无效，转而以国家规定的验收标准作为结算依据，防止发包方通过模糊条款规避付款责任。无效合同的法律后果是返还财