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公共资源交易全流程廉洁规范(2026年)

第一章总则

1.1制定目的

公共资源交易是公共财政支出的“闸门”，也是廉政风险最密集的“风口”。本规范以“交易前严防、交易中严管、交易后严治”为主线，将廉洁要求嵌入项目全生命周期，实现“制度管人、流程控权、技术留痕、文化润心”，确保每一笔公共资金、每一项公共资产、每一宗公共资源都在阳光下运行。

1.2适用范围

本规范适用于2026年1月1日起，全部或部分使用财政性资金、国有资金、集体资金，以及涉及公共利益、公共安全的基础设施、货物、服务、产权、自然资源、资产权益等交易活动，包括招标、拍卖、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源、框架协议、电子商城采购及其他法定交易方式。

1.3基本原则

原则

内涵

关键控制点

公开透明

以公开为常态、不公开为例外，全程电子留痕

公告、文件、结果、合同、验收、绩效六公开

公平竞争

消除所有制歧视、地域壁垒、规模门槛

资格门槛设置需经同级公平竞争审查

公正评审

评审标准固化到模板，评审行为量化到秒

专家打分偏离度15%自动触发复核

诚实信用

建立“一处失信、处处受限”联合惩戒

失信行为同步推送至全国公共信用平台

廉洁高效

用数字化手段压缩自由裁量，用廉洁文化降低“合谋”动机

关键节点设置“廉洁红绿灯”预警

第二章交易前阶段廉洁控制

2.1项目立项与预算编制

2.1.1需求部门须提交《廉洁风险自评表》，重