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欧盟包装法规中文版包装材料有害物质要求最新版

本文档基于欧盟2025年1月22日发布的《包装和包装废弃物法规》（Regulation(EU)2025/40，简称PPWR）编制，该法规于2025年2月11日正式生效，自2026年8月12日起全面实施，彻底取代实施近30年的《包装和包装废弃物指令》（94/62/EC）。与旧指令相比，PPWR从“指令”升级为“法规”，直接适用于所有欧盟成员国，无需各国转化，消除了成员国间的监管差异，形成统一的市场准入门槛，其对包装材料有害物质的管控更为严格、具体，旨在保护人类健康与环境，推动包装行业向循环经济转型，助力欧盟2050年气候中和目标的实现。

本法规所指“包装”，涵盖所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）、所有场景（工业、商业、消费品、物流包装等）的包装及包装废弃物，无论其来源（工业、零售、家庭等），进口产品的包装同样受本法规约束。判断某一物品是否属于本法规管控的包装，核心依据其功能——是否由经济经营者用于对产品进行盛装、防护、处置、配送或展示，且不构成产品组成部分，拟与产品一并使用、消耗或废弃，具体可参照法规附录I的示例性清单，但最终需以包装定义的构成要件为准。

一、包装材料有害物质管控核心原则

PPWR对包装材料有害物质的管控遵循“最小化”核心原则，明确要求包装在设计、生产过程中，需最大限度降低有害物质的存在和浓度，从源头减