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《应急指挥体系建设纲要(试行)》

应急指挥体系建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，以推进应急管理体系和能力现代化为目标，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力。

一、组织架构与职责界定

建立国家、省、市、县、乡五级应急指挥体系，明确各级指挥机构的职能定位与权责划分。国家层面设立应急指挥总指挥部，由国务院分管领导担任总指挥，成员单位包括应急管理部、公安部、交通运输部、水利部、自然资源部、卫生健康委、气象局、地震局、军委联合参谋部等，统筹全国特别重大、重大灾害事故应急指挥；省级设立应急