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民航服务规范与突发事件应对手册（执行版）

民航服务规范与突发事件应对手册（执行版）

第一章总则与职责分工

第一节适用范围与基本原则

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空运输、地面服务、空中交通管制及应急救援工作的各类单位、岗位人员及社会公众。其核心覆盖范围包括旅客、机组人员、地勤人员、空管人员、机场管理机构、航空公司、民航局及其下属监管部门的业务全流程，确保从旅客购票到航班降落的安全闭环。本手册确立的“安全第一、预防为主、综合治理”原则是民航突发事件应对的基石，要求所有参与者在面对突发状况时，必须无条件将旅客生命安全置于首位，同时严格遵守国家法律法规及民航局最新规章，杜绝侥幸心理和盲目行动。

适用范围涵盖机场跑道、滑行道、航站楼、货运区、机坪等所有航空地面及空中运行区域，以及涉及航空器起降、滑行、加油、维修、旅客上下、货物装卸等关键作业环节，确保无死角的管理覆盖。基本原则强调“条块结合、分级负责”，即民航局负责宏观指导与标准制定，机场负责现场处置与资源调配，航空公司负责航班运营与机组协同，各岗位人员则需依据职责细化执行，形成上下联动、横向协同的立体化应急网络。适用范围延伸至航空器在机场外发生的突发事件，如冲出跑道、坠毁、劫机、恐怖袭击等，以及因恶劣天气、设备故障引发的航班延误或取消，确保应急资源能够跨地域、跨部门快速响应。

基本原则要求坚持“快速反应