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航空运输安全与事故处理指南

第1章航空运输安全基础

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）和各国民航局（如中国民航局CAAC）强制要求的核心制度，旨在通过建立“预防为主、全员参与、持续改进”的机制，将安全从被动应对转变为主动管理。其核心逻辑是将安全目标分解为可量化的指标，并通过标准程序（SOP）确保执行，而非依赖个人经验。在体系运行中，SMS强调“风险导向”，即所有资源分配均依据风险等级进行，而非按航班数量或历史成绩分配。例如，对于曾发生严重延误的航班，SMS会强制触发更严格的安全检查流程，确保风险控制在可接受范围内。

该体系包含四