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2025年网络安全法与知识产权保护手册

第1章总则与法律责任

1.1网络安全法适用范围界定

本章节依据《中华人民共和国网络安全法》第二条规定，明确本手册适用于所有在中国境内运营的网络信息系统，无论其主体为政府机关、国有企业还是互联网企业，均受本法约束。对于跨境传输数据的行为，本手册特别强调，若数据出境涉及国家安全或公共利益，必须严格遵守《网络安全法》第四十七条及《数据安全法》关于关键信息基础设施数据出境的严格审批流程。

针对虚拟私人网络（VPN）等规避监管的技术手段，本章节指出任何通过技术手段阻断网络监管的行为均属于违法行为，相关运营者将被列入重点监管对象。本手册进一步细化了“网络运营者”的法律定义，涵盖网站、APP平台、云服务器提供商及第三方技术服务商，明确其作为数据控制者的核心管理责任。在适用范围界定中，特别指出本手册不仅适用于已建立安全管理体系的企业，也明确指导那些尚未建立但拟建立安全管理体系的初创型互联网企业的合规路径。

对于通过互联网进行的金融交易、医疗咨询等高频交互业务，本章节强调其运营者需参照本手册执行，确保交易数据符合网络安全等级保护（等保）三级以上的建设要求。

1.2网络运营者安全主体责任

网络运营者必须建立并落实网络安全责任制，明确网络管理员、运维人员等关键岗位的岗位职责，确保责任到人、层层落实。依据《网络安全法》第三十一条，运营者需制定网络安全管理