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绿色发展理念与实施手册（执行版）

第1章绿色发展理念与实施路径

1.1绿色发展理念的内涵与时代要求

绿色发展理念是指将生态环境保护融入经济社会发展全过程，坚持“绿水青山就是金山银山”的核心思想，通过技术创新、制度创新、机制创新，实现人口、资源、环境、经济的协调可持续发展。在新时代背景下，绿色发展要求我们从“以物为本”转向“以人为本”，从“末端治理”转向“源头预防”，构建人与自然和谐共生的现代化格局，推动经济社会发展绿色化、低碳化。

作为生态文明建设的总抓手，绿色发展理念强调代际公平与代内公平的统一，要求我们在追求GDP高速增长的同时，必须严守生态红线，确保子孙后代的生存环境不受破坏。该理念深刻揭示了资源环境约束软化后的新矛盾，指出传统粗放型增长模式已难以为继，唯有通过绿色转型才能破解“资源诅咒”，实现高质量发展。绿色发展不仅是应对气候变化、落实“双碳”目标的具体行动，更是完善生态文明制度体系、优化国土空间开发保护格局、促进城乡区域协调发展的重要战略。

实施绿色发展理念，需坚持系统观念，统筹发展与安全，既要解决当前环境问题，又要防范未来生态风险，形成具有中国特色的环境治理体系。

1.2我国生态文明建设的历史方位

我国生态文明建设已进入关键时期，生态环境质量持续改善，但部分地区仍面临水污染、土壤污染、生物多样性丧失等严峻挑战，发展不平衡不充分问题依然突出。从历史维度看，我