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交通运输工程合同与造价手册

第1章交通运输工程合同与造价手册

1.1(合同法律基础与适用范围)

交通运输工程合同的法律基础源于《中华人民共和国民法典》合同编及交通运输部发布的《公路工程标准施工招标文件》（2017年版）及《铁路工程标准施工招标文件》（2017年版），确立了“意思自治”与“诚实信用”两大核心原则。例如，在签订某高速公路项目合同书时，双方必须明确约定工程总价为人民币12.5亿元，并依据《民法典》第494条规定，若招标文件中未明确合同性质，则视为需经承包人同意方可变更，这直接决定了合同是必须履行的“固定总价合同”还是可调整的“可调总价合同”。适用范围涵盖从项目立项审批到竣工验收交付的全生命周期，依据《公路法》第39条，施工合同自中标人提交投标文件之日起生效，而非实际开工之日。例如，在某桥梁工程中，若承包商未按招标文件要求提交履约保证金，根据《民法典》第506条规定，该合同自中标人提交投标文件之日起即视为无效，无论工程是否实际动工，这一条款是造价控制的第一道防线。

法律适用遵循“工程所在地法律”为基本原则，具体到《招标投标法》第45条，中标通知书发出后30日内，投标人不得再与招标人就同一合同实质性内容（如价格、工期、质量）订立合同，否则视为无效。例如，在某隧道工程招标中，若某投标人试图在中标通知书发出后31日才提出价格调整方案，