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农村土地管理与农业支持政策手册

第1章农村土地管理与农业支持政策手册

1.1土地权属调查与确权颁证实施

土地权属调查是确权工作的基石，必须严格按照《土地权属调查规程》要求，对辖区内所有权属争议地块进行实地丈量与测量。调查人员需携带GPS定位仪和激光测距仪，逐户逐地核实承包地、宅基地及林地等面积，确保数据精准无误，为后续确权颁证提供科学依据。在调查过程中，要重点核查历史遗留问题，如“四至”界限模糊、权属界线不清或存在争议的土地。对于无法通过现场测量确定的地块，必须建立台账，由村委会组织农户召开确权会议，通过民主协商确定权属，形成书面确权协议，确保调查结果合法合规。

确权颁证环节需严格遵循“先确权、后发证”原则，对已确认的承包地和宅基地，由乡镇政府颁发《农村土地承包经营权证》和《宅基地所有权证》。证书上必须明确记载权利人姓名、身份证号、土地坐落坐标、面积、用途及发证日期，实行“一证一码”管理，实现权证信息在农业农村部门与不动产登记部门的联网共享。为提升群众参与度，确权颁证期间要设立便民服务站，提供“一站式”服务。工作人员需向农户发放通俗易懂的《土地确权指南》手册，用方言普通话解释政策，解答关于继承、买卖、流转等具体操作中的疑问，确保农户知晓自己的权利边界，消除信息不对称。确权完成后，要同步开展“回头看”复核工作，重点检查证书是否齐全、面积是否准确、用途是否符合规划