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矿产资源管理与开采技术手册

第1章矿产资源法律法规与政策管理

1.1矿产资源法核心制度解读

矿产资源法确立了“谁拥有、谁负责、谁开采”的产权归属原则，明确规定矿产资源属于国家所有，由法律规定由全民所有或者由法律规定属于集体所有的财产；企业或者其他单位取得矿产资源的所有权，必须依法办理审批手续。该法确立了矿产资源有偿使用制度，规定矿产资源属于国家所有，由法律规定由全民所有或者由法律规定属于集体所有的财产，任何单位和个人不得侵犯；国家实行矿产资源有偿使用制度，通过出让、出租、作价出资等方式收取矿产资源价款。

核心制度包含“先申请、后审批”的原则，即申请取得采矿权的，应当先经所在地省、自治区、直辖市人民政府批准，由地质矿产主管部门核发采矿许可证；未申请取得采矿许可证的，不得从事采矿活动。制度强调“矿业权转让”的严格监管，规定矿业权转让应当经原采矿权人同意，并依法办理变更登记手续；未经原采矿权人同意，任何单位和个人不得转让矿业权，但法律、行政法规另有规定的除外。针对“矿产资源恢复与治理”制度，法律要求矿山企业必须制定矿产资源恢复与治理方案，并在矿山闭坑后的一定年限内，对采空区、塌陷区、废弃矿井等进行治理和修复，确保生态恢复。

该制度还规定了“矿产资源储量核查”要求，要求矿山企业建立矿产资源储量动态监测和更新制度，定期开展储量核查，确保储量数据的真实性和准确性，防止虚假申