大公国际- 从“授权”到“竞标” 特许经营制度变迁中的城投角色重构 20260420.docx

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从“授权”到“竞标”——特许经营制度变迁中的城投角色重构

公用二部|王燕、赵婧|010引言

特许经营权作为盘活存量资产、引导社会资本参与的重要工具，随着《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令）（以下简称“17号令”）的修订实施以及政府和社会资本合作（PPP）新机制的全面推行，再次成为市场关注的焦点。对正处于市场化转型关键期的城投公司来说，获取特许经营权不仅是政策鼓励的方向，更是实现市场化转型和资产盘活的关键抓手。但17号令明确要求特许经营权必须通过公开竞争方式授予，且地方本级国企不得以任何方式作为本级特许经营项目的投标方，