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宏观研究

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解读“十五五”规划纲要：

从生育友好型社会建设，看“十五五”人口政策的开篇布局

文/马屹峰

摘要

人口均衡发展是国家经济社会可持续发展的重要基石，而构建生育友好型社会则是实现人口均衡发展的关键路径之一。2026年3月正式发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“‘十五五’规划纲要”）首次将“建设生育友好型社会”纳入五年规划。本文结合2021～2025年我国人口政策的实施实践与人口发展数据，解释生育友好型社会的政策内涵与“十五五”规划纲要的政策演进方向，再从人口客观形势、生育意愿和政策阻碍三个维度讨论政策调整的导向，随后分