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城市管理与服务标准手册（执行版）

城市管理与服务标准手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于本市行政区域内所有城市管理部门（含规划、建设、交通、城管、水务、环卫等）在日常行政执法、公共服务提供、政府决策咨询及内部绩效考核中的具体操作规范。“城市管理部门”指经市人民政府批准设立，依法行使城市运行管理职能的行政机关；“城市管理服务”涵盖市容环境、交通安全、公共安全、市政公用设施维护及市民服务响应等全链条服务活动。

本手册中的“标准”指经法定程序发布的、具有普遍约束力的技术文件，包含强制性条款（如安全红线、环保指标）和推荐性条款（如服务流程优化建议）。所有涉及“城市运行”的突发事件或事故，均纳入本手册定义的“城市应急管理体系”范畴，要求各部门严格执行分级响应机制。“数字化治理”指利用大数据、物联网、等现代信息技术，对城市运行数据进行采集、分析、预警和处置的全过程管理模式。

本手册实施后，原相关临时性规定与本手册不一致的，以本手册为准；若新政策出台，应优先遵循“新法优于旧法、上位法优于下位法”的法律效力原则。手册中引用的法律法规、国家标准及地方性法规，解释权归本市城市管理局所有，任何单位和个人不得擅自修改或废止。

1.2编制依据与原则

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国城市管理工作国家标准》、《城市市容和环境卫生管理条例》以及本市《