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民航运输安全管理与应急预案

第1章民航运输安全管理体系概述

1.1民航安全管理的法律框架与基本原则

民航安全管理的法律框架以《中华人民共和国民用航空法》为核心，确立了国家层面的航空安全治理体系，明确规定了民航局及其派出机构的监管权限与责任，构建了从航线规划、机场建设到空中交通运行的全链条法律约束。在此基础上，《中国民用航空安全管理体系手册》（SMS手册）作为行业标准，将法律要求具体化为可执行的程序文件，要求航空公司必须建立覆盖所有航线的SMS体系，确保每一架飞机、每一个航班都处于受控状态。

国际民航组织（ICAO）发布的《安全管理体系手册》及全球趋势报告提供了先进的管理理念，