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2025年乳制品工业产业政策（2009年修订版适配更新）

牛乳被誉为营养价值最接近于完善的食物，人均乳制品消费量是衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。我国乳制品逐渐成为人民生活必需食品，乳制品工业是推动第一、二、三产业协调发展的重要战略产业，对改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质、优化农村产业结构、增加农民收入具有重要推动作用，同时能带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业发展。

当前，我国乳制品工业已从数量扩张型全面转向质量效益型发展阶段，结合行业发展新形势、新要求，在《乳制品工业产业政策（2009年修订）》基础上，适配2025年行业发展实际，修订完善本政策，旨在全面构建竞争有序、发展协调、增长持续、循环节约的现代乳制品工业，保障乳制品安全，强壮民族体质，带动农民增收，提升我国乳制品工业的国际地位和竞争能力。本政策适用于我国境内所有从事乳制品生产、加工、流通及相关配套产业的企业、单位和个人。

第一章政策目标

第一条引导奶牛养殖、乳制品企业合理布局，节约和有效利用资源，保护环境，促进乳制品加工与生鲜乳生产协调发展，提高人均乳制品占有量，建立确保行业有序发展的乳制品工业新机制，建设具有中国特色的现代乳制品工业。

第二条控制加工规模，有序发展。严格控制乳制品加工项目的盲目投资和重复建设，提高乳制品加工能力利用率，避免生产能力严重过剩和设备大量闲置，避免恶性竞争和资源