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2025年水污染治理与水资源保护手册

第1章总则与目标

1.1水污染治理总体战略

确立“源头减量、过程控制、末端治理”三位一体的治理格局，将水污染治理纳入国家生态文明建设总体布局，明确从“减污”向“减污降碳协同增效”的战略转型路径。构建流域协同治理机制，打破行政壁垒，建立以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的水资源空间规划体系，确保城市发展与水资源承载力相匹配。

实施水生态环境质量“十四五”规划与“十五五”规划的衔接工作，设定2025年主要污染物总量控制目标，确保化学需氧量（COD）和氨氮排放总量较上年下降15%以上。推行“河长制”与“湖长制”深度融合，建立跨部门、跨区域的联合执法队伍，对重点排污单位实行“双随机、一公开”监管，实现监管无死角。建立水环境风险预警与动态评估机制，利用大数据和技术，对水环境质量进行实时监测与预测，及时识别潜在的水污染风险点。

强化公众参与和水环境公益诉讼制度，完善水环境保护法律法规体系，推动企业履行社会责任，形成全社会共同保护水环境的良好氛围。

1.2水资源保护核心指标体系

建立以水质达标率为核心、水量安全率为底线、用水效率率为关键的综合指标体系，涵盖地表水、地下水、饮用水水源地及工业废水排放等关键领域。设定2025年主要水质指标达标率必须达到98%以上，其中劣V类水体比例控制在0.5%以内，确保饮用