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航空运输管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则与组织机构职责

1.1航空运输管理基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为航空运输管理的核心红线，确保飞机、人员、货物及环境全生命周期的安全可控。遵循“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，建立动态的风险评估模型，对航班运行中的潜在威胁进行实时监测与分级处置。

贯彻“全员责任制”，明确从机长到地勤人员、航空公司到监管机构的全链条责任主体，形成“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的闭环管理格局。落实“标准化、规范化、科学化”的管理要求，依据国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）最新规章，统一操作流程，提升运行效率。坚持“可持续发展”理念，在保障安全的前提下优化资源配置，平衡经济效益与社会公共利益，推动航空业绿色转型。

建立“应急联动”机制，打破部门壁垒，实现机场、机场公安、空管、气象及地面保障单位的无缝协同，确保突发事件响应迅速。

1.2应急处置工作组织架构

成立以航空器运行副总裁为组长、总运行经理为副组长的“航空器运行应急指挥部”，负责统筹指挥航班延误、航班取消及突发天气等事件的决策与调度。组建由机长、飞行工程师、乘务长、地勤主管及安保人员构成的“现场应急小组”，实行24小时轮值制，确保在紧急情况下第一时间赶赴现场。

设立“信息报送与舆情应对专班”，指定专人负责收集、核实