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矿山安全技术与应急救援手册

第1章矿山安全生产基础与责任制

1.1矿山法律法规体系解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），矿山企业必须建立全员安全生产责任制，从主要负责人到一线作业人员，均需明确安全职责。矿山企业主要负责人是安全生产第一责任人，需对安全生产工作全面负责，必须保证本单位安全生产条件符合国家规定，并督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除危险源。结合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020），矿山企业必须编制并执行安全生产标准化管理体系文件，建立安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，并定期组织全员进行安全培训与考核，确保培训覆盖率不低于100%。

依据《矿山重大危险源辨识与评估导则》（AQ1028-2007），企业需对井下作业场所进行危险源辨识，重点识别瓦斯积聚、粉尘爆炸、透水、火灾等风险，并建立重大危险源台账，实行分级管控和动态监测。根据《矿山安全法实施条例》，矿山企业必须设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，配备数量不得低于从业人员数量的0.005人，且需持证上岗，严禁无证作业。依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》，企业需定期开展隐患排查，对重大事故隐患实行清单化管理，对重大隐患整改实行闭环管理，严禁“以改代管”。

结合《国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿重大事故隐患排查治理工作的指导意见