政府投资项目效益审计.pptVIP

01092345254234234521政府投资项目效益审计南京审计学院陈思维2007年11月

20109234525423423452一、客观基础和背景（一）政府绩效审计的客观基础1、公共资源——所有权属于国家和社会公众的资源。（1）广义公共资源包括：土地、森林、矿山、海洋、环境、物种等；（2）狭义公共资源包括：国有资产、财政资金等。在国外，政府绩效审计已经涉及广义的公共资源；在我国，受到法律环境的限制，效益审计暂时只涉及狭义的公共资源。

30109234525423423452（一）客观基础

40109234525423423452（一）客观基础3、检查公共责任是政府绩效审计的客观基础（1）由审计机关代表公共资源所有者，对使用、管理、支配者公共资源责任的履行情况进行检查；（2）检查公共责任是现代国家审计的本质；（3）有利于降低交易成本。（4）公共资源的所有者需要通过审计获得政府、事业单位公共资源责任履行情况的信息，用于进行财政支出方面的决策。

50109234525423423452（二）背景1、国外绩效审计的产生发展（1）二战后财政支出和纳税规模扩大；（2）政府预算制度改革由传统的资金规模预算改为零基预算：——项目（机构）的资金预算——支出