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检验检疫业务流程与规范手册

第1章

1.1手册制定目的与依据

本手册旨在统一国家出入境检验检疫业务操作标准，确保所有企业在通关过程中执行统一的检验检疫流程，保障国家食品安全、公共卫生安全及生态安全。依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及《中华人民共和国海关法》等上位法，结合《中华人民共和国海关法》实施细则及最新修订的《进出口货物检验检疫监督管理办法》，制定本手册。

为应对当前全球供应链复杂多变及突发公共卫生事件（如新冠疫情）带来的挑战，本手册特别强化了“风险导向”和“快速反应”机制，确保检验检疫效率最大化。手册明确界定检验检疫机构在“查验-审批-放行-监管”全链条中的法定职责，防止监管真空或权力滥用，构建权责清晰、运行高效的管理体系。通过标准化作业程序（SOP），将以往依赖人工经验的粗放式管理转变为数据驱动、流程可视化的精细化治理，降低人为操作误差，提升通关速度。

本手册的制定遵循“科学、公正、公开、高效”原则，确保检验检疫结果客观公正，既保护本国利益，又维护国际贸易公平秩序。

1.2检验检疫业务管理原则

坚持“预防为主、风险管理”的核心原则，推行“风险为本”的检验检疫模式，将防控关口前移，从源头控制风险。贯彻“依法监管、科学规范、公开透明”原则，确保检验检疫工作有法可依、有章可循、有据可查。

遵循“全程可控、全程可溯”原