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2025年铁路运输业务流程与规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度全路管内所有铁路营业线施工、维修作业及运输组织管理活动，涵盖国铁集团、各铁路局集团公司及下属各站段、车间、班组等所有层级。“铁路运输业务流程”特指从车站行车室/调度所发布施工计划、至施工/维修作业完成交付及验收的全过程闭环管理路径；“规范手册”则是对该路径中关键控制点、作业标准及应急处置要求的标准化文档集合。

定义中明确区分了“营业线”范围，即所有既有线、新线及专用线，包括电气化区段、高速铁路及普通铁路，任何涉及行车安全、设备设施或运输秩序的作业均纳入本手册管辖。手册中的“施工计划”指经审批通过的月度施工计划、周计划及日计划，包含施工项目、时间、地点、作业内容、所需设备及安全防护措施等核心要素；“维修作业”则涵盖设备状态检测、部件更换及附属设施维护等日常性技术活动。本手册的适用范围延伸至铁路运输全过程，不仅包含传统的土建、房建、供电等施工，还涵盖列车运行图调整、车辆技术检查、机车乘务员培训等涉及行车安全的关键运输环节。

对于跨局、跨局段或涉及多部门协同的联合施工项目，本手册同样具有同等效力，要求所有参与方必须严格执行手册中规定的审批流程、安全红线及验收标准，确保作业连续性和安全性。

1.2编制依据与原则

编制本手册严格遵循《铁路技术管理规程》（普速铁路部分）、《铁路技术管理