2025年矿产开发与资源利用手册.docx

2025年矿产开发与资源利用手册

第1章战略引领与政策导向

1.1国家资源安全战略体系

国家资源安全战略体系以“统筹发展与安全”为核心逻辑，构建了涵盖资源勘探、开采、冶炼加工、流通交易、储备调节及应急保障的全链条安全防线。体系强调将矿产资源作为国家经济命脉，实行总量控制与质量并重，确保关键矿产（如锂、钴、稀土）的供应链绝对安全。在战略架构上，建立了“资源-工业-金融”三位一体的安全闭环：资源端通过“一张图”掌握全国矿产资源分布与储量；工业端通过“两书一证”（《矿产资源规划》《矿产资源开发利用方案》及采矿许可证）规范开采行为；金融端则通过设立产业基金和风险补偿机制，为资源企业