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建筑工程监理实务手册

第1章总论

1.1监理概论与法律法规

建筑工程监理是现代建筑管理体制的核心，其本质是依据法律法规，对工程建设实施专业化的监督管理，旨在协调参建各方利益，确保工程在质量、进度、投资和使用功能上达到合同及设计文件要求。我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规构成了监理工作的法律基石，明确规定了监理单位必须履行的法定义务，如审查施工组织设计、参与竣工验收等。

监理工作遵循“三同时”原则（同时设计、同时施工、同时使用），在工程全生命周期中发挥“事前预防、事中控制、事后验收”的关键作用，是保障工程安全与质量的最后一道防线。监理机构作为独立第三方，需秉持“公正、独立、客观、公正”的原则，既维护建设单位合法权益，又代表建设单位对施工单位进行监督，杜绝主观臆断或偏袒。监理工作依据国家强制性标准、设计文件、施工合同及相关法律法规，通过编制监理规划、实施细则等文件，将抽象的法律要求转化为具体的可执行操作指南。

熟悉并掌握国家最新发布的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等规定，确保工程竣工验收程序合法合规，避免因程序瑕疵导致工程无法交付使用。

1.2监理机构与人员配置

监理机构应根据工程规模、复杂程度及投资额，依据《建设工程监理规范》GB/T50319进行组建，一般中小型工程可设总监理工程师1名