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民航安全管理与应急预案（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

本章节旨在明确民航突发事件应急处置工作的核心目标，即通过科学高效的预案体系，最大限度减少事故对航班正常运行的影响，保障机上人员及地面旅客的生命财产安全，维护国家民航安全秩序和社会稳定。依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规定》（CCAR-121部）及民航局发布的《民用航空安全信息管理规定》等法律法规，结合近年来国内外航空事故教训及行业最新技术进展，制定本预案。

预案编制遵循“预防为主、平战结合”的方针，重点针对航空器运行、地面保障、空中交通、旅客服务及应急救援等关键领域，确保在极端情况下能够迅速启动并有效实施。预案依据国家最新气象标准、VORON系统运行规范、空中交通管理规则以及民航局发布的《民用航空应急资源管理指南》等权威文件，确保应急资源配置符合国际通行标准。预案编制过程中，充分参考了国际民航组织（ICAO）《航空器事故和严重事故征候调查》相关原则，并结合我国实际运行环境，确保预案内容具有高度的可操作性、前瞻性和适用性。

本预案将重点涵盖航空器维修、航路管制、机场运行、旅客疏散及医疗急救等核心场景，通过细化操作步骤，为一线飞行机组、地勤人员及指挥中心提供标准化的行动指南。

1.2适用范围与定义

本预案适用于中国民航局管辖范围内所有