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2025年水利规划设计与施工手册

第1章总论

1.1规划编制依据与范围界定

编制依据需严格遵循国家《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防洪法》，同时依据《水利工程建设项目管理规定》等行政法规，并参考2024年最新发布的《国家水网规划纲要》和《国家水利规划编制通则》。例如，在编制某流域综合规划时，必须引用近三年内气象部门发布的极端降雨数据作为洪水调度的基础参数，确保规划具有法律和技术的双重权威性。规划范围界定应明确涵盖流域行政边界内的所有水利设施，包括上游的堤防、中游的灌排泵站及下游的防洪堤坝，并延伸至周边的水源地保护区和生态环境廊道。具体操作中，需划定“红线”与“缓冲区”，例如以500米为界，将生态敏感区设为缓冲区，确保规划实施不破坏核心水环境。

在界定范围时，需依据《水利统计报表制度》明确统计口径，涵盖从水源涵养区到入海口的全过程工程，包括新建、续建及改扩建项目。例如，统计范围应包含规划期内拟建设的3座大型水库、10座中型灌区以及50公里以上的水利枢纽工程，确保数据覆盖完整无遗漏。范围界定还需考虑跨行政区划的协调需求，依据《跨流域调水条例》等文件，明确涉及上下游、左右岸乃至跨省界的水利设施归属权。例如，若规划涉及长江干流某段，其防洪标准需同时满足上游来水与下游用水的双重需求，并在边界处设立统一的调度接口。依据《水利工程建设项目可行性研究报告