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2025年电力安全与运行管理手册

第1章通用安全基础与管理制度

1.1安全生产责任制与全员安全承诺

明确1+1+N三级安全责任架构，将企业主要负责人、分管领导及部门负责人责任细化至具体岗位，确保责任无死角，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。建立全员安全承诺书签署与公示制度，要求所有员工在入职时签署承诺书，明确知晓“红线”底线，并承诺在作业中严格执行“三不伤害”原则。

推行“一岗双责”与“横向到边、纵向到底”的责任落实机制，定期开展责任履行情况自查，对履职不到位者实行“一票否决”并启动问责程序。建立责任清单动态更新机制，根据组织架构调整、人员变动及法律法规变化，每年至少对责任清单进行修订，确保责任内容与实际工作场景精准匹配。实施责任考核量化管理，将安全责任履行情况纳入月度绩效考核与年度评优评先核心指标，对重大安全责任事故实行终身追责制。

通过签订责任书、开展专题培训、签订责任书等形式，确保全员真正理解并内化安全职责，形成全员参与、全员负责的安全管理格局。

1.2危险源辨识与风险分级管控

依据国家标准GB/T28001及行业规范，全面梳理生产现场作业环境、设备设施及作业活动，建立覆盖全过程的危险源辨识清单。结合作业风险等级，将辨识出的危险源划分为重大危险源、一般危险源和一般作业风险三个层级，实行差异化管控措施。

对辨识出的重大危险源制定专项管控方