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社会服务规范与技能提升手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1服务宗旨与核心价值观

本手册确立“以人民为中心”的根本服务宗旨，明确将提升居民社会服务效能作为核心目标，致力于构建高效、便捷、温暖的公共服务体系。核心价值观强调“精准匹配”与“全程赋能”，即通过大数据匹配需求与资源，实现从“被动等待”到“主动服务”的转变，确保服务资源精准滴灌到最需要的群体。

坚持“专业引领”原则，所有服务流程必须经过专业资质认证，杜绝“一刀切”式的服务，确保每一项操作都符合行业最高技术标准。秉持“以人为本”理念，在服务设计中充分考量老年人的特殊需求、残障人士的无障碍通行以及流动人口的便捷性，体现社会服务的温度。贯彻“数据驱动”思维，利用信息化手段实时监测服务运行状态，通过数据反馈动态调整服务策略，确保资源配置的科学性与高效性。

倡导“共建共享”机制，鼓励社会力量参与服务供给，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元化服务格局。

1.2服务对象界定与分类

服务对象首先涵盖“常住居民”，包括拥有本地户籍且连续居住满一年的家庭，依据当地人口统计年鉴划定具体服务半径。其次包括“流动人口”，指在一个城市居住超过6个月但未办理居住证或暂住证的人员，需通过社区网格化登记纳入服务序列。

特殊群体界定为“困难家庭”，依据民政部门发布的贫困标准及低保户清单，明确其享有优先服务权和减免权。