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生态环境规划与保护手册

第1章总论与基本原则

1.1生态环境规划概述与编制背景

当前全球气候变化形势严峻，我国“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）已确立为国家战略，生态环境规划作为实现这一目标的顶层设计，必须从传统的资源型规划转向生态价值型规划。依据《中华人民共和国环境保护法》修订及《“十四五”生态环境保护规划》部署，生态环境规划需直面长江经济带、黄河流域等重点生态功能区，解决过去重开发轻保护、重短期效益轻长远生态效益的结构性矛盾。

编制背景中需明确“山水林田湖草沙”生命共同体理念，强调生态系统的整体性思维，要求规划不仅要划定红线，更要探索生态产品价值实现机制，