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水利工程规划与管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《水利工程规划管理暂行办法》（水利部令第22号）、《水利水电工程勘察规划编制规范》（SL212-2018）及《水利水电工程设计概算编制办法》（水总〔2014〕194号）等法律法规及行业标准，结合项目所在地的地质水文资料及国家最新规划政策进行编制。适用范围限定为流域综合开发规划、枢纽工程规划及单项工程规划，涵盖从水源工程、引调水工程、防洪工程、除涝工程、灌溉工程、发电工程、航运工程、供水工程、排涝工程、水力发电工程、水力机械工程、水工建筑物、机电设备及附属设施等所有水利建设内容。

明确本规划是指导项目立项、设计、施工、监理及验收全过程的核心技术文件，任何建设活动必须严格遵循本规划确定的规模、布局、结构、工艺及标准，不得随意变更或超越。本规划编制需涵盖宏观战略层面与微观技术细节，既需响应国家“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，又要具体落实到每一个水工建筑物的参数配置。规划编制周期原则上为5至10年，对于重大骨干工程，可延长至15年，具体节点需经水行政主管部门审批后确定，确保规划的前瞻性与可操作性。

本章节特别说明，凡涉及跨流域调水、大型水库群建设等涉及国家安全或重大公共利益的项目，其规划编制需额外进行国家安全风险评估及生态敏感性分析，并纳入专项论证。

1.2规划编制原