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2025年旅游业务管理与法规手册

第1章旅游市场准入与主体资质管理

1.1旅行社设立与变更登记程序

依据《旅行社条例》规定，设立旅行社需向所在地县级以上工商行政管理部门提交《旅行社设立登记申请书》、营业执照副本、法定代表人身份证明、公司章程、经营场所证明及从业人员名单等材料，经审核符合“三资”要求（有固定场所、有固定从业人员、有必要的营业设备）后予以登记，领取《旅行社业务经营许可证》。设立旅行社时，必须明确经营范围，若拟经营国内旅游业务，需提交从业人员资格证明；若拟经营出境旅游业务，则需额外提交出境旅游业务经营许可，且从业人员中必须持有导游证或领队证的人员占比不得低于50%。

设立期限通常为1年，若旅行社在1年内未发生严重违法行为或被吊销许可证，可申请延续登记；若超过1年未办理延续，则自动注销，不得继续经营，需重新申请设立。变更旅行社名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围等关键信息时，必须在30日内向原登记机关申请变更登记，并提交变更后的章程、法定代表人身份证明及新的经营场所证明，经核准后换发新的营业执照。变更经营范围涉及增加“出境旅游”业务时，必须重新向原发证机关申请《旅行社业务经营许可证》的变更，并同步更新导游证、领队证等从业人员证件，确保业务资质与变更后经营范围完全一致。

设立或变更完成后，旅行社需在规定期限内向旅游行政管理部门备